如何创新实施服务型执法？市场监管总局专题发布会答封面新闻

封面新闻记者 戴云

11月1日下午，市场监管总局举行专题新闻发布会。会上，青岛市市场监督管理局党组书记史浩在回应封面新闻记者关于实施服务型执法时表示，按照总局行风建设三年攻坚专项行动部署要求，坚持监管为民、执法为民、服务为民，做到了事前“体检式”服务、事中“靶向式”执法和事后“康复式”回访。

青岛市市场监督管理局党组书记史浩。封面新闻记者戴云摄影

在事前“体检式”服务方面，坚持指导在前、普法在前、服务在前，创新推出“三项帮扶机制”，彰显服务温度。建立常态化沟通机制，开展“走千家、链万企”活动，访企问情问需，对提出的意见建议，逐项分解，闭环落实。建立标签式普法机制，梳理千余部法律法规，建设“法规通”平台，向210余万经营主体精准推送；全市首家发布《合规指导清单》，发放14300余份预警提醒告知单，指导企业防范风险。

史浩举例，在办理一起案件中，发现涉案产品未经强制性产品认证、检验不合格，已销售给某知名企业作为待用零部件。通过及时将预警事由、风险分析、防控措施等告知企业，企业办理了退货，tp钱包官网消除了安全隐患，避免了经济和声誉损失。

此外，建立门诊式服务机制，出台全国首个服务型执法地方标准，形成4部分228项标准体系，建立“教科书式”工作手册。搭建“服务通”平台，设立与企业“一对一”直通车，提供“线上坐诊、线下出诊”服务，全面加强知识产权保护，激发全社会创新活力。

关于事中“靶向式”执法，tp钱包下载优化执法方式，体现执法温度，坚持“轻微免罚”，完善包容审慎机制。免罚清单升级至3.0版，发布事项108项，累计依法办理轻微违法免罚案件4482起，免罚金额2.26亿元。开展“执法观察期”试点，为企业提供“纠错期”，推动良性发展。坚持“重违严惩”，筑牢发展安全底线。开展民生领域铁拳行动，查办案件13296起、移送170起。

史浩介绍，查处的全国首起在食品中非法添加“曲马多”药品案件，违法行为恶劣、案值较大，通过主动出击、深挖线索，积极争取总局和公安机关支持，抓获犯罪嫌疑人4名，打掉窝点2个、团伙1个。同时，坚持“过罚相当”，维护执法公平公正。科学审慎使用自由裁量权，执法尺度统一。充分考虑企业违法主观性、危害程度等，以损害最小、效果最佳的方式实施处罚。

针对事后“康复式”回访，坚持案结事不了，做好执法“后半篇文章”，帮扶企业健康发展。建立事后回访制度，将回访纳入执法必备程序，挑选210名专家组成帮扶队伍，进行整改服务、困难帮扶。数据显示，共开展座谈33次、实地回访662次，为3500余家经营主体追回不合法、不合理收费1200余万元。落实“两书同达”要求，引导经营主体纠正失信行为。实行“承诺制”修复等6项举措，优化工作流程，支持信用重塑，已修复74890次。